近年来,在城市居民区、公园、路边、垃圾场等地方,经常能看到流浪猫狗的身影。相关统计数据显示,2021年我国流浪猫数量达5300万只,流浪狗数量也有4000万只。流浪动物往往具有一定攻击性,流浪猫狗伤人的新闻不时见诸报端;它们的排泄物、呕吐物可能带有病菌,如与家养宠物相互感染,将影响到宠物饲养人;一些流浪动物每到夜晚发出较大叫声,让附近居民不堪其扰。加强对流浪动物的管理,可以说是社会共识。
留检、收容、领养,是管理流浪动物的常见做法。一些地方专门设立了流浪猫狗收容中心。民间收养机构和动物救助基地,也在解决收容难题中发挥了积极作用。考虑到收容机构收容能力有限,民间收养机构面临人员匮乏、资金短缺等困难,有的城市搭建流浪动物管理平台,引入动物保护组织和爱心人士解决管理难题,并鼓励市民领养流浪猫狗,取得一定成效。有的社区采用“抓捕—绝育—放归”方案,有效防止流浪猫过度繁殖。有的地方培育扶持社区社会组织、制定社区公约,通过多种方式减少弃养、增加领养。可见,管理流浪动物需要发挥社会各方面的力量,形成治理合力。
收容、领养等方式有助于减少流浪动物存量,但治理流浪动物更重要的在于控制增量。流浪动物主要来源于遗弃、走失、繁殖,其中相当一部分原本是家养宠物。由于宠物弃养管理制度尚不健全,再加上地方处罚力度偏软、执行力度偏弱等原因,使得抛弃宠物成本较低,导致流浪动物源源不断出现。饲养宠物虽是个人自由,但选择了就得负责到底。弃养宠物不仅是对动物的不负责,更会给公共秩序带来风险,对此每位饲养者都应有清醒认识。饲养前谨慎考虑,饲养后不离不弃,努力当好宠物“监护人”,城市里的流浪动物数量才能逐渐减少。
目前,不少地方针对动物弃养行为已出台相关规定。新修订的《湖北省动物防疫条例》今年3月起正式施行,明确提到“禁止遗弃饲养的犬、猫”“遗弃饲养的犬只的,由养犬登记机关收容犬只,并处1千元以上5千元以下罚款”。2020年,上海警方处置首例遗弃宠物犬案,对弃养人罚款500元并吊销犬证,也曾引发广泛关注。从加大对遗弃动物行为的惩罚力度,到对宠物进行备案登记;从制定社区公约、建立社区动物档案,到为饲养者配发电子宠物牌、实现对宠物的实时定向跟踪,各地行之有效的创新举措值得借鉴和推广。落实好相关管理政策,充分运用信息技术手段防范宠物走失,对饲养人弃养行为进行有效约束,这是保护动物福利的题中应有之义,有助于切实提高城市管理水平。
实际上,治理流浪动物不仅是一个城市管理问题,也是一个人与动物如何相处的文明问题。如今,致力于流浪动物救助的群体规模不断扩大,从侧面折射出社会文明水位的提高。期待有更多有温度、有力度的管理举措出台,让流浪动物不受伤害也不造成伤害,让文明养宠成为每一个饲养人的自觉行动。
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