刚刚入睡，却被楼外广场舞音乐震醒；闹钟未响，隔壁装修的电钻声先已入耳；打开电视，只听得屋外机器持续轰鸣……近年来，噪声污染已成为困扰居民生活的热点问题，噪声投诉举报量持续居高。生态环境部数据显示，2021年噪声扰民问题，占全国生态环境信访投诉举报的45.0%，居各环境污染要素的第二位。
噪声是干扰周围生活环境的声音，主要分为工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声与社会生活噪声。长期持续不仅危害人们的心理健康，还会引起听觉器官损伤、神经系统衰弱、高血压、心脏病等。2022年中国噪声污染防治报告显示，社会生活噪声投诉占比最高。这类噪声既包括使用空调、电梯等设施的噪声，也包括娱乐、集会等人群活动的噪声，还包括使用家用电器、家庭装修施工活动等产生的噪声。由于噪声源分散多发，很难监测和判断是否超标，且涉及多个职能部门，以往管理多以说服教育劝告为主。虽然可以避免邻里矛盾升级，但对噪声制造者缺乏震慑力度。
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